以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”。日前，河北省政府辦公廳發(fā)布《關于河北省企業(yè)投資項目承諾制改革試點的指導意見》。意見指出，將對《河北省禁止投資的產業(yè)目錄》《河北省政府核準的投資項目目錄》外的項目，實行企業(yè)投資項目承諾制改革試點。試點范圍為雄安新區(qū)、北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、河北定州經濟開發(fā)區(qū)、威縣。

什么是企業(yè)投資項目承諾制

根據(jù)中央文件，企業(yè)投資項目承諾制改革，是要建立“政府定標準，企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有褒懲”的新型企業(yè)投資項目管理框架和模式。

試點內容

對《河北省禁止投資的產業(yè)目錄》和《河北省政府核準的投資項目目錄》外的項目，實行承諾制改革試點。

簡化辦事流程，建立前置事項承諾、承諾公示、聯(lián)合驗收、信用評價、責任追究、全過程監(jiān)管等制度。

企業(yè)在依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設計、評審、施工，并通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺將有關信息告知備案機關及相關部門。

竣工后接受相關監(jiān)管部門和單位的驗收，實行“先建后驗”。其中項目安全設施的竣工驗收由企業(yè)自行組織，建設過程、竣工驗收和投產后接受相關監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

配套制度

建立企業(yè)投資項目管理負面清單制度

根據(jù)國家政府核準的投資項目目錄、產業(yè)結構調整指導目錄和《河北省禁止投資的產業(yè)目錄》和《河北省政府核準的投資項目目錄》，研究提出試點地區(qū)涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產能、過剩產能、高能耗高污染產業(yè)等領域的投資項目負面清單，向社會公布。

建立前置事項承諾制度

由試點地區(qū)以法律法規(guī)設定的標準作為準入承諾標準，分行業(yè)研究提出環(huán)境影響評價、水土保持、節(jié)能評估、消防設計、國家安全防范要求、防雷裝置設計等承諾內容和標準，由企業(yè)自主向政府有關部門作出具有法律效力的書面承諾。承諾后，企業(yè)自主實施水土保持方案、交通影響評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全預評價、消防設計、國家安全防范要求、防雷裝置設計、施工圖審查等事項。承諾內容包括：嚴格遵守《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)，項目符合國家產業(yè)政策和相關規(guī)劃，嚴格執(zhí)行法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制及合同管理制等制度，保證工程質量。

建立承諾公示制度

試點地區(qū)要組織涉及項目建設有關部門和專家對企業(yè)作出的書面承諾審查把關，審查通過并公證后及時將承諾書內容向社會進行公示。

建立聯(lián)合驗收制度

項目竣工后，企業(yè)按承諾書的要求提交驗收報告。試點地區(qū)組織有關部門和專家進行驗收，提出同意投產（或使用）、限期整改、全面整頓的意見，驗收合格后頒發(fā)相關證照。

建立嚴格的失信懲戒和責任追究制度

凡是驗收不合格的，一律不得投產（或使用）。能整改的限期整改；無法整改的，依法作出處罰，后果由項目單位自負?？辈臁⒃O計、評審、施工、監(jiān)理等單位應依法依規(guī)做好建設項目的中介服務和施工管理，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處罰并追究相應責任。

有關監(jiān)管部門要建立信用監(jiān)管體系，并對作出的行政處罰決定等信用信息歸集到信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對失信企業(yè)按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管。