國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會?！秶鴦赵宏P于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》已對外公布，今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任叢亮先生，北京市委常委、常務副市長崔述強先生，河北省副省長胡啟生先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請叢亮先生作介紹。

國家發(fā)展改革委副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任叢亮：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！非常高興出席今天的新聞發(fā)布會。規(guī)劃建設北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2019年1月18日，習近平總書記在北京城市副中心主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時指出，要高質量推動北京城市副中心規(guī)劃建設。為深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，國務院于近日正式公布了《關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》，提出一系列具有針對性和可操作性的政策舉措，支持北京城市副中心高質量發(fā)展。下面，我就《意見》有關情況作個簡要介紹。

《意見》的主要內容可以概括為：一條主線、三項原則、兩個階段目標、六大重點任務。

一條主線，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展這條主線，圍繞創(chuàng)造“城市副中心質量”，把高質量發(fā)展的要求貫穿于城市副中心規(guī)劃、建設、管理和經濟社會發(fā)展各方面，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質量樣板，為建設和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。

三項原則，一是堅持承接疏解、錯位發(fā)展。牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，有序承接符合北京城市副中心發(fā)展定位的功能疏解和人口轉移，提升對首都功能的服務保障能力，實現(xiàn)以副輔主、主副共興，與雄安新區(qū)各有分工、互為促進，有效解決北京“大城市病”問題。二是改革創(chuàng)新、試點示范。根據(jù)發(fā)展定位和實際需要，賦予北京城市副中心更大發(fā)展自主權，推動政策措施和試點示范項目先行先試，形成可復制、可推廣的經驗。三是協(xié)同聯(lián)動、一體發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控要求，積極推進城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（也就是我們常說的北三縣）一體化高質量發(fā)展，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。

兩個階段目標，分別提出了“十四五”時期和到2035年的發(fā)展目標：到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉移取得顯著成效，“城市副中心質量”體系初步構建。通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展制度體系基本建立。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉移的作用全面顯現(xiàn)，“城市副中心質量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質量發(fā)展取得顯著成效。

六大重點任務，就是圍繞上述目標要求，提出了6個方面17項重點任務。一是堅持創(chuàng)新驅動，強化科技創(chuàng)新引領，提升金融商務服務功能，加快文化體育旅游發(fā)展，打造北京發(fā)展新高地。二是推進功能疏解，有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解，加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)，開創(chuàng)一體化發(fā)展新局面。三是加強規(guī)劃管理，實施高標準規(guī)劃建設管理，推進智慧城市建設，構建便捷高效現(xiàn)代交通體系，創(chuàng)建新時代城市建設發(fā)展典范。四是加強環(huán)境治理，構建大尺度綠色空間，健全生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)。五是對標國際規(guī)則，推進服務業(yè)擴大開放，打造專業(yè)人才新高地，搭建更高水平開放新平臺。六是加大改革力度，強化要素支持，有效推進更大區(qū)域職住平衡，增強發(fā)展動力活力。

為保障這些目標任務順利實現(xiàn)，《意見》還從堅持黨的全面領導和強化責任落實等方面，對組織實施作出部署。

推動北京城市副中心高質量發(fā)展責任重大、意義重大。我們將深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組要求，與北京市、河北省等有關方面一道，切實抓好《意見》貫徹落實，共同推動北京城市副中心高質量發(fā)展，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新的更大成效。希望各位媒體朋友多支持北京城市副中心發(fā)展，對相關工作多宣傳報道、多提寶貴意見。謝謝大家！

壽小麗：

謝謝叢亮副主任的介紹。下面我們就進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

建設北京城市副中心，與雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務，請問作為北京重要一翼，北京城市副中心高質量發(fā)展對推動京津冀協(xié)同發(fā)展有什么重大意義？

叢亮：

謝謝您的提問。習近平總書記多次強調指出，京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是解決北京“大城市病”問題，要通過有序疏解北京非首都功能，破解長期發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題，優(yōu)化調整空間布局和經濟結構，走出一條人口密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。集中建設雄安新區(qū)、北京城市副中心，形成北京發(fā)展新的骨架，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。推動北京城市副中心的高質量發(fā)展，對于疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。概括起來，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是有利于有序疏解北京非首都功能。我們知道，北京城市副中心與雄安新區(qū)作為北京新的兩翼，在承接北京非首都功能疏解中都承擔著重要使命。雄安新區(qū)是北京非首都功能疏解集中承載地，目前新區(qū)已進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設同步推進的發(fā)展階段。從今年起，部分在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部已啟動分期分批向新區(qū)疏解。北京城市副中心作為另外一翼，與雄安新區(qū)各有分工，錯位承接功能疏解。2019年1月，北京市級機關第一批35個部門、165個單位正式遷入城市副中心辦公，形成了良好的帶動示范作用。推動北京城市副中心高質量發(fā)展，將進一步提高城市副中心的承載力和吸引力，有序承接符合城市副中心發(fā)展定位的功能疏解和人口轉移，加強對首都功能的服務保障，實現(xiàn)與雄安新區(qū)錯位發(fā)展，有效治理北京“大城市病”。

二是有利于加快打造區(qū)域發(fā)展新高地。北京城市副中心位于北京市東部，距天安門約25公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢。副中心加上拓展區(qū)的通州區(qū)，面積約906平方公里，發(fā)展空間廣闊。推動北京城市副中心高質量發(fā)展，將加快培育發(fā)展新動能，形成現(xiàn)代化城市管理、社會治理體系和現(xiàn)代化經濟體系，打造形成新的區(qū)域增長極，持續(xù)優(yōu)化北京城市空間布局和經濟結構，有力推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

三是有利于帶動周邊地區(qū)一體化高質量發(fā)展。北京城市副中心所在的通州區(qū)，與河北省和天津市都毗鄰，特別是與河北省北三縣僅一河之隔，這片區(qū)域可以說是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個縮影。加快北京城市副中心高質量發(fā)展，將進一步增強副中心的輻射帶動作用，推進落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控的要求，探索協(xié)同創(chuàng)新路徑，推動北京部分產業(yè)和功能向北三縣等周邊地區(qū)延伸布局，帶動周邊地區(qū)一體化高質量發(fā)展，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。謝謝。

新華社中國經濟信息社記者：

《意見》給了北京城市副中心一攬子政策措施，并要求北京市切實履行主體責任。請問，北京市為了落實《意見》會推出哪些具體的工作舉措？謝謝。

北京市委常委、常務副市長崔述強：

謝謝，我來回答你這個問題。這次國務院印發(fā)的《關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》，立足新發(fā)展階段，特別是著眼京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，支持副中心要高質量發(fā)展。在此之前，2018年，中央政治局常委會會議研究確定了副中心控制性詳細規(guī)劃，詳細到街區(qū)層面。規(guī)劃制定后，整個副中心的建設就拉開了序幕，我們正在按規(guī)劃一步步實施。2019年1月，第一批北京市的主要黨政機關，包括市委市政府、人大、政協(xié)，還有相關的35個市級機關、165家單位都搬到了副中心，副中心建設的框架就全面拉開了。

《意見》的頒布，又給我們提供了一個契機，也明確了由北京市負主體責任，推動落實好這個《意見》。所以，市委市政府就把落實《意見》作為推動副中心發(fā)展的一個重要抓手，第一時間召開了動員部署會，研究制定了《意見》的實施方案。《意見》給副中心高質量發(fā)展提了19個方面、22條相關任務，我們結合這19個方面的任務，確定了66項相關的具體工作。方案確定出來以后，我們又配套制定了三個清單。一是任務清單，具體落實66項任務；二是項目清單，圍繞這些具體任務的實施，一個項目一個項目地把它明確下來；三是政策清單，要落實好、完成好這些任務，把這些項目落實到位，還需要政策到位。所以，我們制定了三個清單，特別是要聚焦副中心的主導功能，這次《意見》明確，主導功能是四個方面：一是科技創(chuàng)新，二是行政辦公，三是商務服務，四是文化和旅游。今后副中心將聚焦、提升這四個主導功能。

在科技創(chuàng)新方面，加快實施一批國家重大科技項目和應用示范項目，特別是我們將把中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新一輪先行先試政策在副中心落地實施，也就是比照中關村，中關村有什么政策，我們這兒就落實相關政策。

在行政辦公方面，第一批市屬行政事業(yè)單位已經搬到副中心了，第二批正在籌劃。如果各位記者朋友有機會到副中心看看的話，第二批的辦公設施和我們一些企業(yè)，特別是運河商務區(qū)一批高樓已經拔地而起、虛位以待。我們正在推進建設，爭取明年或到后年陸續(xù)將第二批行政事業(yè)單位搬到副中心。第一批已搬了1/3、1.5萬人左右，還有2/3，也就是約3萬人還要再搬到副中心，進而帶動更多的中心城區(qū)核心區(qū)的人疏解到副中心。

在商務服務方面，依托運河商務區(qū)、張家灣設計小鎮(zhèn)，還有自貿區(qū)國際商務服務片區(qū)，我們要先行先試做一些嘗試性的、開創(chuàng)性的工作。

在文化旅游方面，大家知道，9月20日環(huán)球主題公園已經盛大開園了。與此同時，京杭大運河北京段40公里已經通航，河北段20多公里也通航了，我們現(xiàn)在正在做連接這兩段運河的工作。到明年7月，各位就可以從北京坐船到河北，60多公里的運河通航了，帶動著副中心和北三縣一體化高質量發(fā)展。在這些方面，應該說前景是非常好的。

我們要做好副中心的發(fā)展和中心城區(qū)以及全市的整體發(fā)展，把它們結合在一起，一體化推進。與此同時，加強具體項目的落地，吸引更多的符合副中心功能的項目到副中心來；把政策落實到位，吸引更多的企業(yè)、更多的人才到副中心來，讓國家的《意見》能夠真正地得到貫徹和落實。

謝謝。

中阿衛(wèi)視記者：

環(huán)球影城開業(yè)以后提高了通州的知名度，請問這對加快城市副中心建設有什么推動作用？未來如何更好規(guī)劃這里的文化和旅游產業(yè)？謝謝。

崔述強：

我來介紹一下，謝謝你的提問。剛才我也說到了，環(huán)球主題公園已于今年9月20日盛大開園，開園以后一直熱度不減，大家也都很期待，過去講“十年磨一劍”，這個項目從籌劃到正式開園用了20年時間，所以大家都充滿期待。而且這個主題公園開園以后，全新獨特、精彩紛呈，是世界級的主題樂園。盡管受到了疫情的影響，環(huán)球影城開園以后實施了最嚴格的疫情管控措施，采取預約訂票的制度，但是大家依然熱情不減。

這個主題公園的規(guī)劃現(xiàn)在剛剛建成了第一期，占地1.8平方公里、擁有十幾個項目，40幾個游樂設施，反響都很正面積極。下一步，二期還有2.2平方公里正在謀劃建設。主題公園原計劃要建設一個文化旅游區(qū)、建7個酒店，目前只建了2個酒店，很多人去主題公園游玩，想住下來，在這里多待幾天，但酒店房間數(shù)量有限，這在一定程度上也帶動了副中心周邊和北三縣香河、大廠、三河等地的民宿旅游，包括通州區(qū)的民宿旅游也得到了很好的發(fā)展。因為疫情原因，環(huán)球影城剛剛開園，日均接待1萬多人，峰值運營能接待11萬人。大家知道上海的迪士尼每日能接待7、8萬人，我們還沒有達到這樣的能力，等這個冬季過去，將會帶來更多的人氣，一天能有10萬人，一年能達到上千萬規(guī)模的游客，這將對整個副中心以及周邊地區(qū)的發(fā)展起到非常好的帶動作用。此外，環(huán)球影城園區(qū)外有360米長的城市大道，兩邊商鋪林立，餐館也很有特色，大家即使不到園區(qū)里游玩，也可以和朋友到城市大道聚一聚，領略一下國際國內的各種餐飲特色，還有一些是網(wǎng)紅商店，非常吸引人，帶動力、影響力都非常大。歡迎記者朋友去環(huán)球影城看一看。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們知道，北三縣與通州區(qū)、北京城市副中心是緊密相連的，這次《意見》提出北三縣與通州區(qū)、北京城市副中心要一體化高質量發(fā)展。請問，河北省在這方面有哪些考慮和安排？謝謝。

河北省副省長胡啟生：

這個問題我來回答。首先，感謝記者朋友的提問，也感謝大家對河北的關心和關注。規(guī)劃建設北京城市副中心，與雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。國務院出臺了《關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》后，河北省委、省政府高度重視，迅速行動起來，全面落實黨中央、國務院的有關要求，研究制定了貫徹落實意見的若干措施，出臺了《關于廊坊市三河、大廠、香河三縣（市）與北京市通州區(qū)一體化高質量發(fā)展的指導意見》，部署推進70多項重點工作，全力支持服務北京城市副中心高質量發(fā)展。

近年來，在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室的統(tǒng)籌指導下，在北京市和社會各界的大力支持下，北三縣與城市副中心、通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系已經基本形成，工作機制逐步完善，重點工作穩(wěn)步推進。截至目前，10條跨界道路已經建成通車，通達公交線路已達21條，大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。剛才崔述強常務副市長提到了大運河京冀段連接的問題，在北京段建成了以后，河北省的20多公里也同步通航，現(xiàn)在正在對一些樞紐工程進行完善，完成以后就是真正實現(xiàn)了一體化。

“十三五”期間，整個北三縣的PM2.5平均濃度下降了50%，同時持續(xù)深化對接合作，我們連續(xù)三年舉辦了與北京市的項目推介洽談會，一批高端高新產業(yè)合作項目落戶北三縣，特別是北京的部分優(yōu)質教育和醫(yī)療資源正在逐步向北三縣延伸布局。下一步，河北省將圍繞“六個聚焦”“六個一體化”，加快推進北三縣與城市副中心、通州區(qū)的一體化高質量發(fā)展，共同打造北京的重要一翼。主要是做好以下六個方面的工作：

一是聚焦“四統(tǒng)一”目標，加快打造一體化高質量發(fā)展新格局。主要是落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控“四統(tǒng)一”要求，全面實施“四統(tǒng)一”重點事項清單管理，健全動態(tài)銜接機制，對尚未實現(xiàn)統(tǒng)一的事項逐項制定推進措施，切實做到一盤棋規(guī)劃、一張圖建設、一體化推進，推動一體化高質量發(fā)展不斷呈現(xiàn)新的氣象，取得新的突破。

二是聚焦產業(yè)對接協(xié)作，加快構建一體化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈。緊密銜接城市副中心發(fā)展定位，突出北三縣的高端服務、文化旅游、科創(chuàng)服務、現(xiàn)代制造、生態(tài)支撐總體功能，推進產業(yè)協(xié)同分工。剛才崔述強常務副市長講到了“海淀模式”在副中心、通州延伸，包括亦莊經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈協(xié)同問題，我們都在積極地進行承接，特別是積極承接新一代信息技術、智能制造、數(shù)字經濟等產業(yè)，主動融入北京創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和供應鏈。優(yōu)化產業(yè)對接機制，探索共建產學研創(chuàng)新和成果轉化平臺，強化土地、住房、人才等政策保障，為承接功能的疏解創(chuàng)造良好條件。

三是聚焦互聯(lián)互通，加快建設一體化綜合交通路網(wǎng)。軌道交通方面，加快京唐鐵路、平谷線建設進程，確保與北京段同步建成通車。公路交通方面，積極推進廠通路、安石路、神威北大街、通寶路等跨界道路對接，優(yōu)化跨界公交線路設置，提升道路通達性和通勤效率。水陸交通方面，主要是在實現(xiàn)廊坊段與通州段分別通航的基礎上，加快推進北運河京冀段全線旅游通航。

四是聚焦聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，加快形成一體化區(qū)域生態(tài)屏障。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一環(huán)保標準，健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，推進北三縣大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質量與通州區(qū)同步改善，探索實行重污染天氣預警響應聯(lián)動管控，與城市副中心、通州區(qū)共建大尺度綠色生態(tài)空間，規(guī)劃建設潮白河國家森林公園，共同開展北運河等重要水系生態(tài)廊道的保護和修復，為城市副中心建設創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。

五是聚焦共建共享，加快提升一體化公共服務水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動對接銜接，推動北京教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源向北三縣延伸布局，通過合作共建、資源共享、互派交流等方式，加快提升北三縣公共服務和社會保障水平，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

六是聚焦創(chuàng)新突破，加快籌建一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室的統(tǒng)籌指導下，在規(guī)劃管理、投資審批、要素自由流動、公共服務、營商環(huán)境等方面，探索協(xié)作創(chuàng)新路徑，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。

謝謝。

香港經濟導報記者：

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施7年多來，黨中央、國務院出臺了若干支持京津冀相關區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和文件。請問與這些文件相比，《意見》明確的支持政策有哪些特點和亮點？謝謝。

叢亮：

這個問題我來回答，感謝你的提問。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施7年以來，領導小組辦公室會同有關方面，針對雄安新區(qū)、天津濱海新區(qū)和張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)等重點地區(qū)，出臺了一系列政策文件。這次副中心的《意見》，一方面抓住了疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，與其他文件是一脈相承、一以貫之的；另一方面，《意見》又立足新階段新要求，聚焦高質量發(fā)展的目標任務，為北京城市副中心量身打造了一系列有針對性的支持政策，主要有四個方面：

承接功能疏解方面。圍繞有序承接中心城區(qū)的非首都功能疏解，提出了針對性的支持政策和保障措施。支持政策方面，主要是研究制定了中心城區(qū)存量疏解的綜合政策，允許符合城市副中心發(fā)展定位的相關疏解單位新建或購買辦公場所；符合條件的，可以劃撥方式供應土地。保障措施方面，《意見》提出，有序推進中心城區(qū)優(yōu)質中小學教育資源和醫(yī)療資源在城市副中心及周邊地區(qū)合理布局，提升公共服務水平。同時，為了解決住的問題，加大共有產權住房供應，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要等。

創(chuàng)新發(fā)展方面。圍繞城市副中心功能定位和城市建設發(fā)展需要，《意見》提出了一系列創(chuàng)新政策舉措。一是強化科技創(chuàng)新引領。大力發(fā)展數(shù)字經濟，加緊布局數(shù)字新基建，支持具備條件的中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實施等。二是提升金融商務服務功能。打造京津冀金融創(chuàng)新、高端商務發(fā)展高地，鼓勵熟悉國際法律準則的律師事務所、會計師事務所在城市副中心布局，同時鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展，支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展等。三是加快文化體育旅游發(fā)展。支持創(chuàng)建文化、旅游、商務融合發(fā)展示范區(qū)，支持舉辦大型文藝演出、優(yōu)秀舞臺藝術展演等文化活動。四是實施高標準規(guī)劃建設管理。支持城市副中心及周邊地區(qū)制定高于國家標準、行業(yè)標準的市政設施建設、生態(tài)環(huán)保等地方標準。

改革開放方面。針對城市副中心的發(fā)展基礎和實際需要，提出要賦予更大發(fā)展自主權，增強發(fā)展動力活力。改革方面，主要是探索土地管理利用制度改革。推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產業(yè)用地供給。開放方面，重點是推進服務業(yè)擴大開放。支持高水平的貿易便利、投資便利等政策在城市副中心先行先試，開展國際人才服務管理改革試點與重點領域國際職業(yè)資格認可試點等。

綠色低碳發(fā)展方面?！兑庖姟诽岢?，支持北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)。一是堅持順應自然、尊重規(guī)律。注重留白增綠，加強生態(tài)綠帶建設，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。二是堅持將綠色發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展全過程。打造綠色交通體系，大力推廣綠色建筑，構建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，推進近零碳排放區(qū)示范工程，支持節(jié)能減排相關改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試。三是加快發(fā)展綠色金融。創(chuàng)新金融產品，支持碳達峰碳中和行動及技術研發(fā)等。

我們相信，隨著《意見》明確的各項任務舉措相繼落實，北京城市副中心將走出一條創(chuàng)新驅動、引領潮流的高質量發(fā)展新路徑，成為北京又一張靚麗的新名片。謝謝。

新京報記者：

河北近期公布了建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃當中提出了“五個區(qū)域”。我們注意到環(huán)京津生態(tài)過渡帶，請問是怎樣定位的？將有哪些亮點？謝謝。

胡啟生：

這個問題我來回答，感謝記者朋友的提問和對河北的深入關注。河北省認真落實京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的功能定位，全力打造首都生態(tài)屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，各項工作取得了明顯成效。PM2.5平均濃度由2013年的104微克/立方米下降到了2020年的44.8微克/立方米，今年1-10月份，已經下降到了38微克/立方米，北京是33，天津是39，正好是一個梯度，符合生態(tài)環(huán)境部對于我們的期望和要求。從2013年到2020年，我省大氣PM2.5平均濃度的下降幅度達到了56.9%。“十三五”期間，我們有74個地表水國考斷面優(yōu)良比例由40.5%增加到了2020年的66.2%，完成營造林3954萬畝，森林覆蓋率由31%提高到35%。因為河北地形地貌比較豐富，土壤質量和降雨量、空氣濕度差別很大，我省對整個生態(tài)建設付出了巨大努力。

為進一步優(yōu)化區(qū)域生態(tài)安全格局，我省高標準編制了河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃，將全省分為環(huán)京津生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護區(qū)（壩上主要是指張北和承德這一帶），另外還有燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復區(qū)，以及沿海生態(tài)防護區(qū)五個區(qū)域。環(huán)京津生態(tài)過渡帶包括雄安新區(qū)、保定、廊坊、滄州的26個縣（市、區(qū)）以及定州市。主體生態(tài)功能是為京津城市發(fā)展提供生態(tài)空間保障。為提升生態(tài)支撐功能，規(guī)劃設置了四大重點任務，在這里我逐一跟記者朋友們介紹一下。

一是建設雄安新區(qū)生態(tài)文明典范城市。實施城、水、林、田、淀一體化系統(tǒng)修復，建設“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)安全格局，特別是加快恢復白洋淀“華北之腎”功能，建設環(huán)淀、環(huán)起步區(qū)、環(huán)新區(qū)綠化帶。白洋淀水質現(xiàn)在發(fā)生了巨大變化，據(jù)各項指標監(jiān)測，今年年底很可能達到平均Ⅲ類水的標準，這是一個非常了不起的成就。我們還在雄安打造“千年秀林”工程，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市建設。

二是構建北三縣與城市副中心一體化生態(tài)格局。堅持與城市副中心、通州區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共治，統(tǒng)籌推進潮白河、北運河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、生態(tài)廊道保護與修復工程，協(xié)同共建大尺度生態(tài)綠洲，構建由森林公園、郊野公園、濕地、水系組成的復合生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們有10條路已經通了。剛才崔述強常務副市長介紹了目前整個副中心的一些基本建設情況，其實在這個過程中，我們北三縣生態(tài)建設步伐始終都在不斷加快，包括我們離副中心最近的大廠，那里有非常大的完整生態(tài)區(qū)，實現(xiàn)了兩邊真正的綠色協(xié)同。

三是打造現(xiàn)代化綠色臨空經濟區(qū)。強化北京大興國際機場臨空經濟區(qū)生態(tài)支撐，明確生態(tài)環(huán)境準入條件，統(tǒng)籌環(huán)首都生態(tài)帶和北京綠楔建設，構建連片森林，圍繞機場周邊建設2-4千米寬密植林帶，臨空經濟區(qū)廊坊片區(qū)與周邊保留和建設了約160平方千米的林地，恢復永定河沖積扇平原地區(qū)的主要生態(tài)功能。

四是打造大運河文化生態(tài)保護帶。優(yōu)化沿河沿線生態(tài)空間格局，構建綠色生態(tài)廊道，深入開展沿線污染防治，促進大運河整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，著力打造大運河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶和繽紛旅游帶。

謝謝。

香港中評社記者：

《意見》提出北京城市副中心要打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)，請問北京市在打造城市副中心國家綠色發(fā)展示范區(qū)方面有怎樣的考慮？謝謝。

崔述強：

謝謝你的提問。剛才叢主任介紹了，這次《意見》里面明確提出城市副中心要打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)，這既是國家的要求，也是副中心的底色和特色。因為按照規(guī)劃的要求，未來副中心就是要建成一個水城共融、藍綠交織的城市，這是它的特點?？梢灾v在北京16個區(qū)中，這是獨具特色的。

與此同時，副中心也具備這樣的自然生態(tài)資源稟賦和條件，大家知道北京是個缺水的城市，但是在副中心，水資源是最豐沛的，為什么這么講呢？過去有句老話“九河下梢天津衛(wèi)”，北京的9條河都匯聚到副中心，通過海河流入渤海，水是最豐沛的，所以我們提出水城共融、藍綠交織。這次國家明確要打造綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，這對我們來說是應有之義，我們要牢牢把握好這次機會，以實現(xiàn)“雙碳”目標為引領，建設和諧、宜居、美麗的大國首都，高質量打造副中心。概括起來講，就是“兩個抓手、兩個重點、兩種力量”。

“兩個抓手”即創(chuàng)建國家森林城市和國家生態(tài)園林城市，建設清新美麗的生態(tài)城市。目前，副中心資源稟賦在16個區(qū)里面是最好的，萬畝森林公園有8個，千畝以上森林組團32個，森林覆蓋率33%，我們想經過幾年努力，到2025年森林覆蓋率將達到36.5%。同時，從水上做文章，大運河流經通州，未來將實現(xiàn)京冀60公里通航。剛才胡省長提到，河北正在沿副中心構建生態(tài)屏障，兩者結合在一塊就是大尺度的綠化。如果有機會坐飛機到首都機場降落，沿途可以看到大片的綠地，非常美。到2025年，我們的森林覆蓋率還會提升，還會更美。

“兩個重點”是指綠色能源和綠色建造。在綠色能源方面，我們將實施碳達峰碳中和的專項行動，嚴控化石能源消費總量，多一些新能源的應用。比如在行政辦公區(qū)，冬天采暖使用地源熱泵，沒有使用煤和天然氣，夏天空調也是地源熱泵，用的是電，今后我們更多引入綠電，風能發(fā)電，在綠色能源上起到示范和帶動作用。綠色建筑方面，副中心今后所有的建筑都要達到三星級綠色建筑標準。

還要依靠“兩種力量”，即政府的力量和市場的力量。政府要帶頭行動起來，調動發(fā)揮科技手段進行科技賦能，推動綠色改造。同時，把市場的力量充分發(fā)揮出來。這次《意見》提出，支持副中心大力發(fā)展綠色金融，發(fā)揮北京綠色交易所帶動作用，建設全國自愿減排碳交易中心。在綠色金融體系構建、標準制定、政策服務等方面先行先試，通過科技和市場雙向發(fā)力，把副中心建設得更好、更美，讓大家今后到副中心走一走、看一看，感受未來城市的標準。在這里生活、工作會感到非常舒暢，歡迎大家到副中心干事創(chuàng)業(yè)，成就自己的夢想。謝謝。

封面新聞記者：

《意見》提出加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)，請介紹一下這項工作的總體考慮和目前的進展情況。謝謝。

叢亮：

這個問題我來回答，謝謝你的提問。剛才崔述強常務副市長也介紹過，北京市通州區(qū)和河北的北三縣只有一河之隔，也是建設北京城市副中心的一個重要組成部分。兩個地區(qū)經濟社會的聯(lián)系非常緊密，每天都有大量的通勤人員往返，也是社會各界高度關注的一個地方。2020年3月，發(fā)展改革委、北京市和河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，對于共同構筑協(xié)同發(fā)展的空間格局、生態(tài)環(huán)境、交通網(wǎng)絡、經濟體系等作出了安排。之后，又組織實施了共建重大交通基礎設施等7個方面23項先行啟動事項。目前，通州區(qū)與北三縣的協(xié)同發(fā)展正在有序推進，取得了一些成績，也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，需要進一步加大協(xié)調力度。

為了更好發(fā)揮北京城市副中心的引領帶動作用，推動通州區(qū)和北三縣的協(xié)同發(fā)展，這次《意見》提出了推動京冀兩省市建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)的目標要求，這實際上也是借鑒長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的經驗。主要考慮以下三個方面：

一是以一體化發(fā)展為主題。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，有序推進北京部分產業(yè)和功能向北三縣合理布局，逐步實現(xiàn)空間格局、資源配置、設施建設、產業(yè)發(fā)展、社會治理的一體化。

二是著重抓好“四統(tǒng)一”。要打破“一畝三分地”的思維定勢，堅持“一盤棋”統(tǒng)籌考慮，在繼續(xù)抓好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控的基礎上，積極探索在統(tǒng)一政策和統(tǒng)一標準上取得新突破。

三是建立更加有效的推進機制。在規(guī)劃管理、投資審批、財稅分享、要素自由流動、公共服務、營商環(huán)境等方面探索協(xié)同創(chuàng)新路徑，加強體制機制創(chuàng)新，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質量樣板。

下一步，我們將協(xié)調北京市和河北省有關方面，聚焦體制機制創(chuàng)新，加強重點領域合作，充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領作用，推動通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展不斷邁上新臺階，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質量典范。

謝謝。

壽小麗：

最后兩個問題。

紅星新聞記者：

我的問題是，大量北京工作人員在北三縣居住，疫情之下，由于防控政策差異，給兩地通勤造成巨大不便。請問針對這種情況，政府部門采取了哪些舉措？有哪些好方法？謝謝。

胡啟生：

這個問題我來回答，感謝這位記者朋友的關注。你關注的不僅僅是兩地防控政策和通勤工作，更關注的是兩地協(xié)同工作質量和工作效果。北三縣與北京市通州區(qū)隔河相望、聯(lián)系緊密，每天有大量居住在北三縣的通勤人員往返兩地，也有不少北京居民到北三縣工作生活。河北省委、省政府及廊坊市一直高度關注疫情期間北京和河北的通勤問題，與北京市共同采取有效措施，全力方便兩地通勤人員出行。主要做了四個方面的工作：

一是建立疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制。疫情發(fā)生以來，京冀兩省市在攜手抗疫方面采取了一系列措施，建立京冀新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制和相互支持事項清單，圍繞跨省市工作、居住人員建立相關制度，確保疫情防控安全和人員出入暢通。兩省市公安、交通、衛(wèi)健等有關部門密切合作，加強疫情防控政策的對接銜接，努力做到政策同步調整、措施同步跟進。

二是升級雙重安檢為聯(lián)合安檢。在京冀雙方的積極協(xié)作配合下，北三縣所有進京檢查站均實現(xiàn)了京冀“兩站合一”一體化聯(lián)勤，河北方面共派出500多名警力支援北京檢查站開展工作，最大限度提升進京人員檢查效率。全面推行“三統(tǒng)一”查控措施，即統(tǒng)一查控標準、統(tǒng)一勤務模式、統(tǒng)一警務處置。因為畢竟北京是直轄市，在某些工作機制和體制的運行上，直轄市和河北省還是有差別的，但在這個問題上我們做到了“三統(tǒng)一”。

三是提升混合安檢為前置安檢。針對三河燕郊地區(qū)每天有950輛次進京公交車、日均搭乘2.5萬人進京的實際，這個量是比較大的，我們在燕郊設置了2個進京公交車集中檢查點，派出160余名警力，一次能夠對8輛公交車進行檢查，已檢車輛人員直接通行北京檢查站，不再重復檢查，全力保障交通秩序暢通有序。

四是整合“五必查”為“刷一證”。統(tǒng)一使用北京警方核查設備和數(shù)據(jù)，兩地通勤人員通過刷身份證，一個證刷一次，即可顯示身份、健康碼、行程碼等情況，無需逢車必檢查，逢人必測溫、必核身份、必驗北京健康碼、必驗通信大數(shù)據(jù)行程卡“五必查”，真正做到“刷一證”替代“五必查”，查驗時間壓縮了近四倍。同時，對持有北京健康寶“通勤”綠色標識的人員，全部實行“免檢”政策，極大提高了通勤效率，也方便了兩地群眾的往返和通勤。在這方面我們還要持續(xù)摸索，提升兩地共同合作的效率，更好地為人民群眾做好服務。謝謝。

南方都市報記者：

目前，北京城市副中心定位已經明確，北京的四大班子也已入駐完畢，但是首都“大城市病”尤其是職住不平衡的問題還是比較突出的。請問，如何引導和吸引更多的企業(yè)和人才到副中心就業(yè)生活，更好地承接中心城區(qū)非首都功能的疏解？謝謝。

崔述強：

謝謝你的提問。我們按照中央的要求，副中心建設就是跟雄安一樣，打造北京新兩翼的一翼。從未來的發(fā)展角度看，兩翼建設的目的是什么？剛才叢亮副主任也介紹了，就是為了承接首都功能疏解。我們現(xiàn)在首要的任務也是牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。照著這個目標，我們這些年一直在努力。剛才你講到了，北京四大班子——市委、人大、政府、政協(xié)已經搬到副中心，1萬多人過來了。說個數(shù)字，去年第七次全國人口普查，我們發(fā)現(xiàn)副中心通州區(qū)的人口到去年年底有184萬人，比2014年剛剛開始做疏解工作時增加了將近36萬人，可以說每年平均有6萬人左右到通州來。與此同時，中心城區(qū)特別是核心區(qū)的人口在下降，中心城區(qū)下降了15%。作為疏解承接來說，我們就是要打造好副中心的宜居宜業(yè)的環(huán)境。宜居就是藍綠交織、水城共融，生態(tài)環(huán)境是最好的，搬過來后，我也在通州區(qū)工作、生活，我和我周圍的很多同事都有一樣的體會，大家一開始來的時候還不太適應，畢竟故土難離，離開了自己熟悉的生活環(huán)境，但是在這里住了一兩年，大家都感受到，除了遠點，別的什么都好，空氣也好，滿眼的綠色。11月6日北京下了場雪，雪厚14厘米，孩子、老人包括我們機關干部、企業(yè)的工作人員，都覺得特別賞心悅目。而且這個地方有水，我剛才說副中心是水資源最豐沛的地方，我們看著水，看著大運河，覺得環(huán)境非常美麗宜居。

同時，這次國家出臺的《意見》又給了我們一些政策，大家到這兒來宜居是好的選擇。還有宜業(yè)，很多抓住商機、先機的企業(yè)已經來了，比如首旅集團，就是瞄準我們的文旅板塊、文旅功能，把集團總部遷到了副中心；華夏銀行作為金融機構，也率先把總部遷到副中心。張家灣作為設計小鎮(zhèn)，帶了個頭，今后將吸引全球設計師和設計機構到我們這兒來。我們要讓這種承接能力不斷增強，歡迎大家到副中心來。

還要把相關設施建設好。比如，我們的商業(yè)配套設施要建設好，文化的設施要建設好。我們正在完善通州體育設施，旅游設施方面，像環(huán)球影城這種旅游設施，它的輻射帶動影響力是現(xiàn)實存在的，而且未來發(fā)展前景也非常好。此外，機關干部帶著孩子來了、帶著老人來了，所以養(yǎng)老設施也要建設好。教育、醫(yī)療等方面設施也要建設好。

教育方面，目前人民大學通州校區(qū)正在建設，建成后將有幾萬名人民大學的學生要遷到通州來，這能有效承接中心城區(qū)人口的疏解；由人大附中負責管理副中心的幾所學校，硬件、軟件都非常好；我們正在籌建第一實驗學校，屬于九年一貫制，這將會解決小升初家長的焦慮。

交通網(wǎng)絡方面要更加順暢，從副中心到市中心，除了乘坐汽車、地鐵、公交等交通方式外，我們還在打造城市鐵路，延伸副中心線，實現(xiàn)從西客站、北京站坐著國鐵到副中心上下班通勤，我們正在跟鐵路部門洽商，爭取能把它公交化；市郊鐵路城市副中心線將新設長陽站，服務房山長陽組團出行。

醫(yī)療方面，我們把服務保障設施建設好。友誼醫(yī)院通州院區(qū)已經開診，安貞醫(yī)院主體也要遷到副中心，大家知道安貞醫(yī)院是以治療心臟病?？茷橹鞯木C合性三甲醫(yī)院，遷過來以后，將為大家提供更好的服務。

這些配套設施建全以后，環(huán)境將會更好、更加宜居宜業(yè)，既能創(chuàng)業(yè)心情還很舒暢，我相信更多中心城區(qū)的同志們愿意到副中心來工作?，F(xiàn)在通州區(qū)有184萬人，今后將會有更多的人到副中心來，實現(xiàn)中央提出的承接中心城區(qū)、承接非首都功能疏解的目標。副中心作為重要承載地，《意見》的實施將會讓這一翼打造得更加有力，發(fā)揮的作用更大。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。今天的國新辦新聞發(fā)布會就到這里。