雖然全面二孩時代已經(jīng)到來，但獨生子女及家庭在我國仍然是一個龐大的群體。最早一批獨生子女父母目前已年逾六旬，獨生子女家庭面臨的看護(hù)壓力與日俱增。 為更好地保障老年人的權(quán)益，自2016年河南首次出臺護(hù)理假以來，目前先后已有包括福建、廣西、湖北等在內(nèi)的9個省份，以地方立法或行政規(guī)章的形式明確了護(hù)理假。 

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地護(hù)理假通常在15天左右。今年7月底，河南修改了相關(guān)條例，將護(hù)理假時長修改為“不少于20天”；四川、湖北、黑龍江還給予非獨生子女每年不超過7天的護(hù)理假，陪護(hù)期間工資福利待遇不變。 

此外，對于獨生子女休假的條件各省也有所不同。

圖注：

河南獨生子女休護(hù)理假的前提是要求老人持有獨生子女父母光榮證；

重慶規(guī)定獨生子女護(hù)理假要滿足老人“患病住院治療”和“需要二級以上護(hù)理”兩個條件；

四川規(guī)定獨生子女休假需滿足“老年人患病住院期間不能自理”的條件。

盡管各地規(guī)章制度有所不同，但社會普遍對護(hù)理假的出臺“點贊”。一些地區(qū)老齡辦及老年人權(quán)益保護(hù)團(tuán)體認(rèn)為，該項假期不僅有助于社會尊老敬老風(fēng)氣的形成，對于中青年人主動關(guān)注老年人意識的提升也起到了積極的促進(jìn)作用。

發(fā)了文卻沒有下文 有假難休

盡管這項政策受到社會普遍認(rèn)可，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實施效果卻并不盡如人意，一些公司和個人明確表示“不知道護(hù)理假”。湖北某科技有限公司主管人力資源的負(fù)責(zé)人坦言，“確實還不清楚有這個規(guī)定，也沒有人以獨生子女護(hù)理假的名義請假。” 

一些符合條件的獨生子女則表示“不敢請”。在福州市某民營企業(yè)工作的謝女士看來，這個假期是“機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨生子女帶薪護(hù)理假”；鄭州市一家民營企業(yè)員工劉娟娟說，現(xiàn)在年假還有一些公休假都沒有保證，更不敢奢求獨生子女護(hù)理假，這類假期如果只是原則性的要求，估計也就是一場空，“老板不樂意，能休你也不敢休”。 

由于不是全國性政策，還有一些獨生子女則面臨“請不了”的難題。福建省老齡辦綜合處處長郭戰(zhàn)平表示，護(hù)理假目前只在少數(shù)幾個省份施行，國家層面的法律尚未有相關(guān)規(guī)定，這就造成了一些老年人在有規(guī)定的省份、獨生子女在沒有相關(guān)規(guī)定省份工作的，無法享有假期。

推動政策落地：既要激勵也要懲罰

專家認(rèn)為，要讓更多獨生子女依法依規(guī)享受到假期，還需要從政策細(xì)化、激勵及執(zhí)行層面予以更多保障。

      首先，進(jìn)一步細(xì)化政策，確保護(hù)理假落實有據(jù)。福建省老齡辦綜合處處長郭戰(zhàn)平建議，應(yīng)對獨生子女身份確認(rèn)、父母住院情況、外埠獨生子女請假途中時間如何計算等問題作出統(tǒng)一的細(xì)化規(guī)定。劉俊海認(rèn)為，可在地方性法規(guī)施行一段時間后，對其效果進(jìn)行評估，并在國家層面進(jìn)行立法。

其次，研究制定相關(guān)稅收和補(bǔ)貼政策。北京大成律師事務(wù)所律師于丹丹認(rèn)為，消除或減輕企業(yè)因執(zhí)行護(hù)理假而造成的成本增加問題至關(guān)重要，相關(guān)部門可通過稅收調(diào)節(jié)等方式，彌補(bǔ)企業(yè)額外增加的人力成本。

最后，定期開展監(jiān)督檢查工作。于丹丹說，促進(jìn)政策的落實還應(yīng)該明確具體的責(zé)任監(jiān)管部門，可以由工會或民政等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各企事業(yè)單位的落實情況；一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)違反相關(guān)法規(guī)，由勞動監(jiān)察部門出面進(jìn)行懲處。